Připomínky ke grantovému systému Libereckého kraje, vyhlašovaného Krajským úřadem Libereckého kraje z rozpočtových prostředků.
Materiál je sestaven členy Asociace nestátních neziskových organizací Libereckého kraje na základě zkušeností s granty LK v roce 2002, na základě dostupných podkladových materiálů z roku 2002 a metodických pokynů pro rok 2003 (ze října 2002). Jedná se o materiál pracovní, jehož cílem a smyslem je zlepšení kvality projektů, podpořených v rámci grantů LK, a zároveň zlepšení podmínek pro možnost čerpání prostředků neziskovými organizacemi v LK.
Všeobecné připomínky ke grantovým programům:
Nestátní neziskové organizace (NNO) jsou v politice rozvoje kraje významnou cílovou skupinou - jako koneční příjemci prostředků z krajského rozpočtu, i jako zástupci veřejnosti, která se podílí na přípravě a realizaci jednotlivých programů a záměrů. V grantové politice kraje mají NNO dva zájmy:
1. spoluurčovat priority grantové politiky,
2. konzultovat návrhy grantových pravidel.
Nestátní neziskové organizace (NNO) jsou dobře obeznámeny s řadou grantových systémů (GS), které uplatňují programy Evropské unie (zejména GS Nadace pro rozvoj občanské společnosti), nevládní nadace (např. Nadace Via nebo Open Society Fund) či GS některých zemí (např. The British Support Scheme anebo MATRA/KAP Velvyslanectví Nizozemského království). Společnými znaky těchto systémů (kromě zásad uvedených níže) je to, že:
pravidla jsou plně zveřejněná, jasně pochopitelná, "průhledná",
grantová kola jsou dobře zveřejňovaná, a to s dostatečným časovým předstihem,
na straně vyzyvatele jsou k dispozici poradci, kteří poskytují základní informační servis zájemcům.
Hlavní připomínky k obecným zásadám grantů Libereckého kraje na rok 2002:
1. U každého vyhlášeného grantového programu by měla být vyhlášena výše prostředků na jednotlivý grant.
2. Systém financování projektů by se měl změnit z rozpočtového na fondový, aby nedocházelo k přelévání prostředků z programu do programu. Prostředky by mělo být možno převádět z roku na rok.
3. U grantů, které jsou založeny na práci lidí by měly být mzdy uznatelným nákladem. Hodnota dobrovolné neplacené práce na straně příjemce grantu by měla být pro financování projektu uznána jako vlastní vstup žadatele. Podkladem pro vyčíslení tohoto vkladu je
a) jednoduchá evidence odpracované doby zajiš?ovaná žadatelem,
b) sazby průměrných mezd v typických profesích zjištěné Krajskou správou ČSÚ, resp. Úřadem práce Liberec (z pokladů MPSV).
4. Chybí granty se sociální tématikou.(např. podpora transportních systémů pro vzdělávání, podpora aktivit pro sociálně znevýhodněné matky a ženy)
5. Informace o podpořených projektech by měly být dostupné na webovských stránkách Libereckého kraje.
6. Neúspěšní žadatelé by měli být informováni o důvodech zamítnutí grantu.
7. Měl by se změnit způsob financování a vyúčtování podpory na zálohový systém min. 50% - 80% - dle systému celostátních grantů, malé organizace nejsou schopny zafinancovat celý grant předem - kontrolu řešit i jinými prostředky než je zpětná vazba
8. Pro většinu neziskových organizací je vyhovující rozpětí max. částky dotace nákladů 70 - 80%
Návrhy k zásadám grantového systému kraje pro rok 2003 a následující roky:
1. Při vyhlášení dotací pro NNO
jsou zveřejněny jasně definované prioritní oblasti financování, je přesně určeno, kdo může o grant žádat (např. pouze občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti a zařízení církví, anebo též nadační fondy, příp. skupiny občanů bez právní subjektivity),
termín vyhlášení výsledků grantového řízení, nejdřívější termín zahájení a nejzazší termín ukončení projektu, kritéria pro hodnocení předložených projektů (a to pokud možno tak úplně, aby si žadatel mohl sám učinit sebehodnocení projektu, aniž by tím ovšem byla dotčena kompetence vyzyvatele), očekávaná výše finanční spoluúčasti, celková finanční částka, která je v tomto grantovém kole k dispozici, a maximální částka na jeden projekt, v zásadách by měla být uvedena kriteria hodnocení, do základních kritérií hodnocení žádosti přidat kritérium přiměřenosti nákladů vzhledem k aktivitám projektu
2. Oznámení o vyhlášení dotací je zveřejněno alespoň 2 měsíce před uzávěrkou na podávání žádostí.
3. Grantové řízení je vyhlášeno v regionálních médiích, v internetovém grantovém kalendáři ICN a Econnectu, na www-stránce Libereckého kraje, hromadným e-mailem předchozím žadatelům a známým periodikům pro NNO (např. celostátní časopis Grantis) - toto oznámení může mít charakter výzvy s odkazem na informační zdroj pro další podrobnosti (např. plné znění je k dispozici na www kraje)
4. Kraj stanoví a zveřejní konkrétní kontaktní osobu, která podává doplňující informace o vyhlášení dotací.
5. ?ádosti se podávají na jednotném formuláři, kde jsou jasně popsány náležitosti vlastní žádosti (možný vzor můžeme vypracovat). O přijetí či odmítnutí žádosti o grant se bude rozhodovat pouze na základě uvedeného formuláře a jeho předem určených příloh (např. doklad o neziskovosti žadatele či o jeho sídle - přitom doporučujeme vycházet z principu dobré vůle, kdy je ponecháno na ostatních žadatelích, aby se přihlásili, zjistí-li nesrovnalosti)
6. Pro vyhodnocení žádostí jsou ustaveny grantové komise podle jednotlivých prioritních oblastí sestavené z osobností a odborníků na danou problematiku. Je vyloučeno, aby se při posuzování žádostí anebo ve složení komisí uplatňoval princip stranickosti (to však nevylučuje, aby v grantových komisích působili funkcionáři či členové politických stran). Komise hodnotí projekty podle předem stanovených a zveřejněných kritérií.
7. Případné krácení rozpočtu předložených projektů je třeba konzultovat s žadatelem, anebo předem si tuto možnost v pravidlech vymínit.
8. Informace o podpořených projektech jsou zveřejněny na internetu a osobně přístupné u kontaktní osoby.
9. Kraj by měl zvážit možnost víceletých dotací.
10. Pro odpovědné plánování činnosti neziskových organizací by bylo vhodné zveřejnit výhled případných dalších grantových kol pro přidělování dotací.
K jednotlivým grantům:
Program podpory zvýšení bezpečnosti silničního provozu
Navrhujeme změnu názvu na Program podpory humanizace a zvýšení bezpečnosti silničního provozu
U tohoto grantového programu chybí maximální částka na jeden projekt
Podpora místní kultury a obnovy kulturních památek
Chybí specifikace pojmu "kulturní památka" např. památka chráněná státem
Podpora při budování a obnově doprovodné infrastruktury cestovního ruchu
Změnit předmět podpory na: obnova nebo realizace nových značení pro turisty a cykloturisty, rekonstrukce poškozených turistických stezek a cyklotras, budování odpočívadel a naučných stezek apod.- neinvestičního charakteru
Programy podpory výchovy a vzdělávání
Název změnit na: Programy podpory mimoškolní výchovy a vzdělávání
Do předmětu podpory doplnit: VII. Neinvestiční činnost související s výchovou dětí a mládeže Program I. Přejmenovat na Program podpory tvůrčích činností dětí a mládeže
Návrhy na granty ze sociálně zdravotní oblasti a podpory komunitních aktivit je nutno připravit a specifikovat obdobně, jako je tomu v jiných krajích - např. Olomoucký, Středočeský. Zejména pro handicapované a menšinové komunity a skupiny:
integrační projekty
podpora transportu a aktivního vyžití pro postižené občany
programy pro matky s dětmi
atd.
Navrhujeme zřízení grantového programu pro rozvoj neziskových organizací, resp. pro růst jejich vnitřních kapacit. Návrh programu může předložit obč. sdr. Omega Liberec (tel. 485 151 742, e-mail omega@tima-liberec.cz). Podobné grantové programy existují v Olomouckém kraji (vzdělávání NNO) a v Královéhradeckém kraji ( program "Rozvoj občanské společnosti"). Nejde tedy o granty na plnění určitých služeb, ale na vnitřní rozvoj NNO.
V Liberci dne 15.11.2002
Sestavili : PhDr. Oldřich Čepelka, Michaela Hetfleišová, Mgr. Květa Morávková
Rádi se zúčastníme pracovní schůzek na jednotlivých odborech KÚ LK, připravujících pravidla grantů na rok 2003, je-li to možné.
Budeme vděčni za informace o využití připomínek na adrese: Mgr. Květa Morávková, tel. 602 154 091, e-mail: kmoravkova@volny.cz
